诚信兴商

用科学的机制斩断权力插手的链条

发布日期:2019-05-30 10:42:00文章来源:阿坝新闻网

改革开放的40年,政商关系的不断优化和升级促进了国家经济的快速发展。规范政商关系同社会健康的运行息息相关,直接影响着社会的健康发展:规范廉洁的政商环境会给予社会的发展提供源源不断动力,从而促进社会道德、人文、经济、市场的繁荣,而腐败污浊的政商关系则只会滋生罪恶的土壤阻碍社会的前进。

英国历史学家查理.巴特森所写《犯人船》中记载:1790年到1792年,私人船主运送犯人到澳洲的26艘船共4082名犯人,死亡为498人,平均死亡率为12%,其中一艘名为“海神号”的船,424个犯人死158个,死亡率高达37%。这么高的死亡率,不仅在经济上损失巨大,而且在道义上也引起了社会的强烈谴责。政府如何解决这一问题呢?

为此,英国政府往每艘船上派遣一名监督官员和一名医生,同时还对犯人在船上的生活标准做了硬性规定。但是,犯人死亡率不仅没有降下来,有的监督官员和随船医生竟然也不明不白地死了,原来一些船主为贪图暴利而贿赂官员和医生,一些官员、医生不肯就范便被扔到大海里喂鱼去了,落得个尸骨无存。

无奈之下,政府又采取新的办法,把船主们都召集起来进行道德宣讲,告诫他们要珍惜生命,要理解到澳洲开发是为了英国的长远大计,但情况没有发生任何好转。

一位议员提出:那些船主钻了制度的空子,而制度的缺陷在于,政府给予船主报酬是以上船人数来计算的,而不是以上岸人数为准计算报酬。应当改变付费制度,不管英国上船多少人,到澳洲上岸的时候再清点人数支付报酬。

这种按到岸人数付费制度实施后,效果立竿见影。船主们主动请医生跟船,准备药品,改善生活,尽可能地让每个上船犯人活着抵达澳洲,因为每死一个犯人就意味着减少一份收入。1793年,三艘船到达澳洲,这是第一次按从上岸人数支付运费,422个犯人中只有1人死于途中。

由此,我们可以获得这样的观点:政府的强力监督和道德说教都不灵光的时候,应该试着改变利益机制。

政府方面的问题无非以权谋私,商人方面的的问题无非是通过贿赂获取不正当利益。规范不正当的政商关系的目标直指钱权交易。

笔者设想,如果处理政商事务能够实施高考阅卷的模式——把“应试者”和“阅卷者”隔离开来,双方无法获取联系,斩断交易路径,就可以进一步规范政商关系。

2019年5月27日,十二届阿坝州人民政府常务会议要求各级各部门要深入学习《招标投标法》,准确把握基本原则、法律程序、法律责任,做到融合贯通、正确应用。要善于运用大数据、云平台,加快电子交易平台建设,通过电子化、智能化、规范化的措施和办法,切断权力插手的链条。要加强监督执法,严厉打击串标围标、“明招暗定”等违法行为,坚决做到“决策、执行、管理、服务、结果”五个公开,推动形成规范高效、竞争有序、公平公正的市场环境。

这个要求的要点是两部分:一是切断钱权联系,二是对不规范的关系进行打击,两者都能够改变利益机制,是一条可行的规范政商关系的办法。

赵凌