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请求撤销关于停车收费的批复

发布日期:2018-08-09 15:39:54文章来源:阿坝民声栏目

阿坝民声

(2018年第25期  总第331期)

马尔康市群众李某某等来信反映:

近期,马尔康市城区道路开始实行停车收费,关于收停车费,作为驾驶员代表,我提出不同意见。

阿坝州嘉绒德勒服务有限公司、马尔康市隆顺服务有限公司《关于规范城区停车秩序及停车位收费的公示》中,关于马尔康市公共道路资源停车收费的具体理由是,市人民政府下属部门马尔康市发展和改革委员会2018年1月19日下发的《马尔康市发展和改革局关于停车收费的批复》(马尔发改【2018】13号)文件。我认为该文件违背了《中华人民共和国道路安全法》《中华人民共和国宪法》,公共道路是全民所有,任何单位和个人不能以任何理由借口收费。

我们驾驶员在购置燃油费时,已经在燃油费中包含了国家的道路管理费,不该如阿坝州嘉绒德勒停车管理服务有限公司和马尔康市隆顺服务有限公司一样,利用马尔康市的公共资源获利,侵害马尔康市市民的利益。停车费每次起价3元,每一小时加一元。马尔康的市民每天都生活在这座城市,上班、接送孩子读书天天都是多次进出城区,每人、每车一天都要花上几十元停车费,还交了燃油税(燃油税就是交给国家的公共道路管理费)。全城停车费交给私人公司法人得利,公司法人的利益不可能代表大多数有车市民的利益吧?管理部门也不在这利益链上吧?希望市人民政府“权为马尔康市民所用、利为马尔康市民所谋”!

回音壁

马尔康市人民政府答复如下:

来信收悉后,我市高度重视,立即安排马尔康市公安局(以下简称市公安局)对来信反映的问题进行了调查处理。现就有关情况回复如下:

一、关于马尔康市城区道路实行停车收费的背景及原因

近年来,随着经济的快速发展和人民群众生活水平的日益提高,马尔康市机动车保有量快速增长,而迅增的机动车数量与之后的停车设施供给严重不相适应,城区道路交通拥堵状况日益明显,停车乱、停车难、行车难以及交通拥堵已经成为当前社会各界和广大人民群众反映最强烈、诉求呼声最高的民生问题和社会问题之一。为有效解决我市城区停车难、乱停车的问题,促使道路停车规范化,提升道路停车泊位的使用率及周转率,本着“畅通为民,有偿使用”的原则,马尔康市决定在城市道路施划停车泊位。

二、关于“城区道路停车位施划、由谁实施、是否允许出让经营、能否收费”的相关问题

(一)《中华人民共和国道路交通安全法》第三十三条第二款规定:在城市道路范围内,在不影响行人、车辆通行的情况下,政府有关部门可以施划停车泊位。故在城区道路施划停车位是合法的。

(二)《四川省〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施办法》第三十一条规定:公安机关交通管理部门在停车位不足的城市道路范围内,可以在不影响行人、车辆通行的情况下施划一个月至十二个月不等期限的临时停车泊位,并向社会公告;……故城区道路停车位应由市公安局交警大队进行施划。

(三)《住房城乡建设部 国土资源部关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知》(城建〔2016〕193号)第(十八)条规定:加强停车场经营管理。坚持市场化原则,鼓励路内停车泊位和政府投资建设的公共停车场实行特许经营,通过招标等竞争性方式,公开选择经营主体。故城区道路停车位实行特许经营,选择经营主体营运是合法的。

(四)国家发改委、住建部、交通运输部《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》(发改价格〔2015〕2975号)第(六)项规定“……同一区域停车设施,区分停车设施所在位置、停车时段、车辆类型等,按照‘路内高于路外、拥堵时段高于空闲时段’的原则,制定差别化服务收费标准。适当扩大路内、路外停车设施之间的收费标准差距……”财政部、国家发改委、住建部《市政公共资源有偿使用收入管理办法》(财税〔2016〕116号)第六条规定:县级及县级以上地方人民政府可以根据城市管理需要,依照相关法律法规和本办法规定确定本行政区域内实行有偿使用的市政公共资源项目。利用市政公共资源从事面向公众的经营活动并收取费用,按照法律法规规定纳入政府定价目录的,收费标准由价格主管部门确定。第九条第(二)项规定:本办法所称市政公共资源有偿使用收入,是指县级及县级以上地方人民政府出让或者以其他有偿方式(出租、出借等)转让市政公共资源的占有权、使用权、收益权、经营权及其相关权益,所取得的收入。包括但不限于以下收入:市政道路路内停车泊位及政府投资的公共停车场等有偿使用收入;《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十九条第一款规定:特许经营协议根据有关法律、行政法规和国家规定,可以约定特许经营者通过向用户收费的方式取得收益。

综上可见,城区道路停车位收费是合法的。

三、关于马尔康市城区道路停车收费的实施情况

2017年4月,马尔康市第二届市人民政府第七次常务会议通过了《马尔康市城区停车场(位)建设管理实施方案》。根据《马尔康市人民政府办公室关于印发<马尔康市城区停车场(位)建设管理实施方案>的通知》(马尔府办发〔2017〕47号)要求,市公安局对马尔康市城区现有公共停车场、停车位进行全面清理,将371个路侧临时停车位分2个标段,公开选择2家公司进行管理。之后,市发改局对停车位进行成本效益测算,合理核定收费标准。

2017年5月23日,市发改局下发《关于停车收费的批复》(马尔发改〔2017〕143号),该批复明确轿车型、越野车型、面包车等小型车起价3元/辆(含1小时),超出1小时后,每1小时加收1元的停车收费标准。2017年8月7日至8月13日,市广播电视台循环播放一周《城区临时占道停车位经营权承包项目竞选公告》,阿坝州嘉绒德勒停车管理服务有限公司和马尔康市隆顺服务有限公司参加了此次竞选,经资质审核后,两家均通过。于2018年6月8日开始收费。

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