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雪域高原党旗红 村级治理气象新

发布日期:2018-04-09 16:38:42文章来源:阿坝新闻网

雪域高原党旗红 村级治理气象新

——红原县创新藏区村级治理机制工作纪实

(谢阳 彭启力 记者 邹阳)

 红原意为红军长征走过的大草原,地处阿坝州中心腹地,1960年由周恩来总理亲自命名建县。全县幅员8400平方公里,辖5镇6乡34个自然村4个社区,总人口4.8万人。

58载风雨兼程,在党中央、省委、州委的关切下,全县经济社会发展发生了翻天巨变。但农牧民群众“思想观念固化、感恩意识淡化、法律意识淡薄、自治意识淡薄”等思想固化问题改易进程缓慢,深刻影响发展稳定之基,村级治理破题亟待良方。

在此背景下,红原县“一核多元、三治并举”藏区村级治理新路径应运而生,红色草原村级治理正焕发出新的勃勃生机。


创新——锻强一个核心 融聚多元力量

“创新村级治理机制的关键在于村级党组织核心统帅,重点要实现各类组织多元聚力,不断增强村级党组织凝聚力才能催生战斗力。”

 2017年8月初,红原县创新藏区村级治理机制工作现场推进会召开,38个村(社区)的76名支部书记和村主任参加会议,会议宣布全面拉开该县村级治理机制创新工作大幕。

此前,全县早已推广“党建例会+党员大会+主题党日”“三合一”规范党内政治生活会议召开模式,县级联系领导、县委组织部党建特派员和乡镇党建指导员跟踪督导村(社区)会议召开全过程,有效搭建起村(社区)党员干部强理论、炼党性、提能力的学教平台,村级党组织凝聚力和战斗力得到全面提升。

2017年8月19日,安曲镇下哈拉玛村委会议室内,一场别开生面的村级治理工作讨论会空前热烈。该村监委会、调委会、群团组织负责人,达克泽蔵艺工坊、月亮湾自驾游营地2个集体经济组织负责人,锅庄协会和红白喜事服务协会负责人及部分党员群众代表踊跃建言,纷纷表示以村支部为核心,为建设和谐幸福美丽藏家村寨贡献应有力量。

“我们的村子现在越来越和谐了,再说还有乡镇党委和各类组织的大力支持,我们一定能把这个村管得更好。”邛溪镇达格隆村支部书记瓦布登对管好村子的信心越来越足了。

目前,该县共培育藏棋藏戏、锅庄演艺和红白喜事服务、寒暑假爱心社团等文体服务类协会3类54个,114个调委会、监委会和村级群团组织以及42个集体经济经济组织,他们紧紧围绕在村支部核心周围,党组织统领、多元组织参与联推村级治理的工作格局全面构建。

法治—— “找调委会去”的声音越来越多

“我们两个再不争了,还是请村上调委会调解”,查尔玛乡什布龙村扎西和冬旦甲再次因为放养牲畜过界吃草发生争执,但他们这次没有争到面红耳赤甚至拳脚相加,而是一起到村里去找调委会去了。


基于群众文化层次相对偏低,基本不懂什么法律的缘故,该县无论是极小的邻里纠纷,还是较大的边界草场纠纷,都极易发生口角打架甚至是引发大的家族纠纷。

2017年11月16日,龙日乡壤噶夺玛村远牧点上一场草场纠纷调解正在上演,该村牧民群众通过骑马、骑摩托、开车等方式来到现场,聆听县公检法司流动法治调解服务队和乡村调委会现场调解,调解结束后,县里的法制宣讲团成员泽让甲参正在用藏语为现场群众宣讲调解法和民事诉讼法。

“我家牧场离牧民夜校有30多公里,村干部微信群里通知我们今天上午夜校要搞法制宣讲,路不好走,我怕来晚了,早上7点就骑摩托车过来了。”该村牧民索朗扎西告诉记者。

“今天的宣讲我听了《妇女权益保护法》,他要是再喝酒打我,我就去告他。”一旁的措姆丈夫低下头,向姊妹宣讲团成员连声表示,“我以为法律管不到人家家里的事情,以后不会发生这样的事了,都是我的错”。

自2015年该县创建全省藏区社会面依法常态化治理示范县以来,一校三团(农牧民夜校和马背、法制、姊妹三支宣讲团)的扎实法制宣讲工作,实现了许多牧民群众从法律知识一无所知到主动维护自己的权益,从处理纠纷武力解决到主动找村调委会调解的转变,“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的格局正在润物无声中悄然形成。

2017年以来,该县开展法制宣讲1100余场、发放臧汉双语法制读本1.46万册,2.7万人次牧民群众接受教育。同时,在村支部的引领下,新成立远牧点边界纠纷、集市交易纠纷等各类调解组织27个,已达66个,人民、行政和司法“三调联动”多元调解矛盾纠纷292件,群众学法守法、用法护法的潜意识正在从被动转为自觉。

德治——“红原新民风”的快车换挡提速

“德治,虽然是一种软约束,但其释放出的正能量或许远超法律。2017年4月以来,我们电视台开辟了红原孝善大讲堂专栏,7名道德模范先后登台主讲,与乡村举办的‘好家风好家训’讲座遥相呼应,正快速引领群众驶入‘ 敬信勤新’红原新民风快车道。”红原县电视台台长告诉记者。


“父母拉扯我们长大,含辛茹苦几十年,现在他们老了,当儿女的应该让他们安度晚年、颐养天年,这次我被评为孝老爱亲的模范,只是尽了作为儿女应该尽的责任。”麦洼乡滚塘村第6期道德模范获得者东周在村评选大会上如是说道。

2017年3月,该县顺利通过省级文明城市验收,市政建设文明形象再上台阶,“高原明珠”风采初绽。围绕如火如荼的社会主义核心价值宣讲,“敬信勤新”的红原牧区新民风正在党员干部做表率、牧民群众紧跟上、中小学生拉大手的节拍中快速接力。

去年以来,该县依托德治宣讲进乡村、进学校、进寺庙、进生产点、进远牧点、进企业“六进”活动,借助农牧民夜校、孝善大讲堂、好家风好家训讲座等平台,搭台现身讲好人好事128场,38个村(社区)评选“助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲”五类道德模范147名,并利用乡村公开栏集中公示,不断引领广大农牧民群众比学赶超争当品德时代先锋,一股现代道德文明的新风正气正在这片红色草原全速奔涌,缓缓流进牧民群众的心田。

自治——“我是主人翁”的情怀油然而生

在瓦切镇日干村远牧生产点,向秋一家人正在自家的家庭牧场忙着把牛群赶进暖棚。待一切忙完后,一家人围坐在火炉旁,又开始通过手机翻阅今天的“新鲜事”。


“村上建了个微信群,每天忙完后我都要翻一翻,一家人都要看看今天村上又发生了什么。”向秋告诉记者,这个微信群他很喜欢,村上有什么重大事情公布、通知什么活动、宣传什么政策,都能在里面查到。

日干村支部书记仁真南甲说:“除了微信群,我们每个月都要在村上公开栏对村上的相关事务进行公示,并通过党员大会和群众大会公布,目的是让大家多些方式了解村上事务,实现了村级事务公开‘一栏一微两会议’。同时,我们严格落实议事决策‘一定两议三监督’制度,自觉接受群众监督,有效激发了群众主动参与的意识。”

2017年9月15日,又到了该县每月的民事办理集中服务日。邛溪镇便民服务中心和5个村、2个社区的村级便民服务站和12个远牧服务点均是人头攒动,老百姓有的在镇上办理,有的在村上办理,还有小部分在远牧点办理。

记者了解到,在村级治理创新中,红原县把联系服务群众摆在重中之重,着力破解群众办事难问题,大力探索实践乡镇干部每月到村(社区)便民服务点和远牧服务站轮流坐班模式,集中解决孤寡老弱办事难、远牧草场办事远的问题。目前,该县共设置村便民服务站16个、远牧服务点64个。针对老弱病残等群体,还组建了党员、志愿服务队和爱心社团42个,实行上门办理业务,去年共办理帮扶老幼、事务代办等事项2548件次。

“要不是年龄大了,走不动了,我也想参加党员服务队,为大家办点事,献余热嘛。”查尔玛乡86岁的老党员泽旦尼玛说。

新时代就要有新面貌,新农村就要有新气象。红原县自推进村级治理创新工作以来,全县11个乡镇都在下苦功夫和大力气创新工作举措,新时代下的农村新貌正在牧区草原缓缓展现。

“我们明显感觉到群众自我教育、自我管理、自我监督和自我发展的意识在全面增强。我们相信,红原村级治理机制创新之路定会在党的正确领导下越走越宽阔。”红原县委书记廖敏如是说道。


编辑:林迁忠  阿江