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打好灾后重建攻坚战 建成幸福美丽新九寨

发布日期:2018-03-22 10:46:18文章来源:阿坝日报

打好灾后重建攻坚战 建成幸福美丽新九寨

—— 我州全力推进九寨沟灾后恢复重建侧记


2017年8月8日,九寨沟县发生7.0级地震,震惊世界!

面对突如其来的灾难,州委、州政府在党中央、国务院的关心支持下,在省委、省政府的坚强领导下,直面灾难、直面挑战,与全州人民一道,弘扬抗震救灾精神,用六个“最短”创造抗灾救灾奇迹,践行“三个创新”确保群众生命财产安全……谱写了抢险救灾新篇章,为奋力夺取灾后恢复重建的全面胜利、早日建成美丽新九寨打下了坚实基础。

九寨沟灾后恢复重建,习近平总书记十分牵挂!

“高质量推进九寨沟地震灾区恢复重建和发展提升,努力建成推进民族地区绿色发展脱贫奔小康的典范,让灾区群众早日过上幸福安康的生活。”2月10日至13日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在来川视察期间,针对九寨沟灾后恢复重建作出重要指示。

嘱托,入耳入心;落实,立说立行。

习近平总书记来州视察调研,让阿坝儿女备受鼓舞、倍感温暖;总书记的重要讲话精神,如一盏明灯,指引前行。在总书记讲话精神指引下,州委州政府团结带领全州干部群众深入落实中央和省委、省政府重大决策部署,以更加昂扬的姿态笃定前行,迸发出更加澎湃的激情锐意进取;主动作为、埋头苦干,打好灾后重建攻坚战;披艰执锐、攻坚克难,努力确保灾后恢复重建各项工作有力有序有效推进,奋力推动建成幸福美丽新九寨迈上新征程。

高质量推进恢复重建和发展提升

——全面贯彻落实党的十九大精神和总书记重要指示要求,坚决打赢恢复重建必胜硬仗

2017年11月7日,省政府正式印发《“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划》,明确提出,要围绕保护世界自然遗产、建设世界重要旅游目的地,加快景区景点恢复提升;要高起点、高标准、高水平规划建设,把漳扎镇建成国际生态旅游魅力小镇,建设大九寨世界旅游目的地。

九寨沟恢复重建,省州党委政府高度重视,我州更是将恢复重建确定为今年坚决打赢的四场必胜硬仗之一。

“九寨沟举国聚焦、举世关注,持续加快推进九寨沟灾区各项重建任务时不我待。”习近平总书记来川视察后,2月26日,州委书记刘作明专程前往九寨沟县调研时指出。

责任当前,使命在肩。

全面贯彻落实党的十九大精神和总书记重要指示要求,我州把习近平总书记重要讲话精神转化为具体行动、转化为推动治蜀兴川再上新台阶的实际成效。

我州按照“优化职能、合力攻坚”原则,着力构建前线指挥、审核联动、推进管理、通报督办四项机制,研究制定重建项目工程建设优化流程图、地灾治理流程图、工期示意图和项目要件办理资料清单“三图一清单”,积极开辟项目审批“绿色通道”,将办事职能前置灾区一线,及时办理项目选址、土地预审、环评等审批要件934件。建立“日清理、周小结、月督办”项目推进机制和“周通报、月会商、季研判”项目管理机制,每周五定期通报重建项目进展情况,坚决通报问责项目进度滞后的责任单位和实施主体。

找准问题,补齐短板,列出清单,挂图作战,沉下心来抓落实,撸起袖子加油干……

九寨沟将地质灾害的防治作为灾后恢复重建的生命工程,同时探索自然遗产地修复保护新模式。截至3月12日,九寨沟恢复重建抢险救灾项目主体工程已完成16处,正在实施1处,即将开工2处,正在进行项目勘查设计56处。

作为震后首个自己出钱来加固和装修门面的店铺老板,漳扎村村民高高加固维修房屋的水准比震前更高了。不仅把受损的墙面、水泥墙柱、木料柱子进行了加固维修,对门面装修还进行了大幅升级,更加突出藏式风格。“景区开放是迟早的事,现在必须做好恢复重建,做好迎接游客的准备。”高高对记者说。

如他所愿,3月8日,按“限区域、限流量、限时段、限方式”原则,“闭关”7个月的九寨沟景区部分景观恢复对外开放,为高质量推进九寨沟恢复重建和发展提升迈出坚实步伐。虽然景区限制了日接待量严格控制在2000人以内,但“补妆”归来的童话世界九寨沟人气依旧火热。记者3月15日从阿坝州文旅公司获得的信息,截止3月14日12时,景区已接待游客10196人次,从3月15日至17日,九寨沟景区门票已售罄。

努力建成推进民族地区绿色发展脱贫奔小康的典范

——全面推进科学重建、绿色重建、人文重建、阳光重建,加快全域旅游恢复振兴,持续推动区域协同发展,为决胜全面小康、建设美丽新九寨注入强大活力

2017年12月22日,冬至,九寨沟景区内,30多名工人拿着十字镐、钢钎等工具,顶着凛冽的寒风,忙着清理地震后松动的石头和倒掉的树木。

人工清理震损林地,是九寨沟生态环境修复保护的先期工作。作业人员杨俊荣说,全部清理后,才能在原地着手生态恢复。

此前不久,省委十一届二次全会审议通过指导恢复重建的纲领性文件——《中共四川省委关于推进九寨沟地震灾区科学重建绿色发展,加快建设美丽新九寨的决定》,在五大重建任务中,“科学推进生态环境修复保护”位列第一位。随后,在州委十一届四次全会上,我州审议通过了《关于深入贯彻落实党的十九大和省委十一届二次全会精神,加快推进九寨沟和茂县叠溪灾后恢复重建工作的决议》。

这意味着,九寨沟灾后恢复重建不搞大开发,将把绿色发展理念贯穿灾后恢复重建全过程,努力把灾区建成践行“绿水青山就是金山银山”重要思想、推进民族地区绿色发展脱贫奔康的典范。

九寨沟重建规划区域被分为生态保护区、旅游产业集聚区、农牧业发展区、人口聚居区4种类型,其中,生态保护区占比达81.44%。“把良好的生态作为重建和长远发展的前提,表明了省、州党委政府用绿色发展推进民族地区脱贫奔康的决心。”州重建办相关负责同志告诉记者。

坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,实行最严格的生态保护制度,严守生态资源消耗上线、环境质量底线和生态保护红线,推进生态系统修复,维护生态本底。从重建规划的空间布局,即可看出省、州党委政府对绿色重建的追求。

“九寨沟发展能否呈现逆势上扬的态势关系全州大局。”在去年全州两会上,州委书记刘作明在九寨沟代表团参加讨论时强调,“要不忘初心、牢记使命、勇毅担当,全面推进科学重建、绿色重建、人文重建、阳光重建,加快全域旅游恢复振兴,持续推动区域协同发展,为决胜全面小康、建设美丽新九寨注入强大活力”。

2017年11月10日,九寨沟县举行空中观光体验首飞暨签约仪式,推出以九寨沟沟口飞九寨沟景区、九寨云顶以及九黄机场等全区域各景点的空中旅游为航线的空中观光体验游项目,给游客带来更多不同观景体验。

这是九寨沟县全面启动灾后恢复重建工作后,打造全域旅游的一个创新产品。

九寨沟空中观光体验首飞启动,对于九寨旅游灾后重建、旅游转型升级和全域旅游发展具有重大意义。州委常委、九寨沟县委书记罗智波说,九寨沟县在深入学习贯彻党的十九大重要精神和全力推进灾后恢复重建中,还将以旅游供给侧改革为契机,进一步推进旅游景点多点多极布局、旅游业态更加充实丰富,最大限度地满足广大游客需求,全面提升旅游竞争力。

由于遭受地震影响,原定2017年脱贫摘帽的九寨沟县将目标任务定在了今年。

“尽管遭受地震影响,但全县农业特别是集体经济发展态势依然较好,水果、中药材、牦牛等农畜产品在过渡安置期间开辟线上线下同步销售,成为群众增收的重要渠道。”九寨沟县扶贫移民局相关负责同志告诉记者。“不仅仅是脱贫摘帽,我们更是将目标对准了脱贫奔康!”

该县将因病因残、缺乏劳动力的2001名贫困群众被纳入低保兜底范围,对未集中供养的44名农村五保特困人员实现了低保政策兜底;同时,安排了1600万元农村集体经济发展资金,采取“1+N”模式发展73个专合组织,并鼓励企业和专合组织通过订单农业、股份合作、二次分配等方式与农民风险共担、利益共享,去年集体经济年度分红超过了200万元。同时,该县还瞄准“全县有劳动力的家庭至少1人就业”的目标,探索“生态扶贫”新模式,推动传统林区管护工作由林业行政系统向村集体经济转移,让群众充分享受生态资源带来的红利;利用定向招聘、灾后恢复重建项目用工、新增公益性岗位等,大力解决群众特别是建档立卡贫困户就业;在抓好优势特色种养集体经济的同时,盘活现有旅游类集体经济,定期开展收益分红,提振村集体经济发展信心。

让灾区群众早日过上幸福安康的生活

——让群众有房住、有就业,能持续稳定增收,过上幸福美好生活,这也是学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神的具体行动

2017年8月10日,九寨沟县漳扎镇牙屯村布泽里家在全村第一个完成受损房屋维修加固。

10月24日,九寨沟县漳扎镇漳扎村贫困户超果家的新房重建正式动工。

“房子建好了,旅游逐步恢复后,就会有老板回来租我家房子搞旅游,到时自己一家收入就又有了保障。”

像超果一样的灾区群众他们都相信并期盼着明天会更好。超果一家所面临的特殊情况,也是震后九寨沟发展中的现实写照:在全面建成小康社会征程中,与其他地方不同的是,九寨沟县面临着两个特殊的挑战——既要抓脱贫攻坚,又要抓灾后重建。

“灾后恢复重建和脱贫攻坚虽然侧重点不同,但并不冲突,根本目的都是让群众有房住、有就业,能持续稳定增收,过上幸福美好生活,这也是学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神的具体行动。”州委常委、九寨沟县委书记罗智波认为。

我州在恢复重建中主动作为,积极调动本级财力,率先启动实施城乡住房建设、学校维修加固、地灾隐患治理等重大民生项目。震后受损的农房修复,特别是贫困户的农房修复加固,让群众早日住上安全舒适的房子,是震后九寨沟所面临的第一要务。

根据房屋受损情况,九寨沟及时出台《“8·8”九寨沟地震受损房屋修复加固补助政策》,按轻微损坏、中等破坏、严重破坏三个档次分别给予3000元、5000元、8000元房屋修复加固补助。对需要重建的受灾户,按照收入、人口等家庭情况给予最低3.5万元、最高6万元的重建补助,充分调动受灾群众的积极性和主动性,引导大家不等不靠参与农房重建。截止今年3月12日,九寨沟县已全面完成农房维修加固,加快建设美丽新九寨,不仅要让受灾群众住上新房,还要整体提升灾区城乡面貌。

按照省、州党委政府安排部署,我州结合新型城镇化、幸福美丽新村建设、藏区新居建设、避险搬迁、易地扶贫搬迁等,统筹推进城乡住房重建,合理布局,严格执行抗震设防标准和建设技术规范,让灾区群众住上安全、舒适、实用的房屋,整体提升灾区城乡面貌。

对于灾区城乡配套设施,更是强调完善、提升。除了优先恢复受损城镇乡村道路、桥梁和公共交通、饮水安全等基础设施,还要加快推进“厕所革命”,配套建设住房公共建筑与附属室外场地,合理设置应急避难场所和避灾通道,全面提升市政设施功能。同时,推进农村电网改造和广电通信网络全覆盖,不断完善农村基础设施,加强传统村镇保护。

努力把九寨沟建成践行“绿水青山就是金山银山”重要思想、推进民族地区绿色发展脱贫奔康的典范,这将是我州全面贯彻落实党的十九大精神和总书记来川视察重要指示要求的具体举措和实际成效。凤凰涅槃、浴火重生,恢复重建、破茧成蝶,相信九寨沟将呈现更加梦幻的大美,在世界关注的目光中再创辉煌!来源:阿坝日报 ■记者 叶其军

原文标题:打好灾后重建攻坚战 建成幸福美丽新九寨