理县基本县情

政区位置:理县位于四川省西部,青藏高原东部,阿坝藏族羌族自治州东南缘,地处北纬30°54′43″--31°12′12″,东经102°32′46″--103°30′30″。国道317线沿杂谷脑河贯穿全境,东北与茂县、黑水接壤,西南与小金相连,东南与汶川相通,西北与马尔康、红原毗邻。 

政区自然特征:全县地质结构属龙门山断裂带中段,境内山峦起伏,平均海拔2700米,气候属山地型立体气候,春夏季降水量多,冬季无霜期短,年降雨量在650—1000毫米之间,河谷地带年平均气温6.9℃--11℃。全县土壤分为9个土类,15个亚类,17个土属,27个土种。 

政区划分:全县辖5镇(米亚罗镇、古尔沟镇、杂谷脑镇、薛城镇、桃坪镇)8乡(夹壁乡、朴头乡、甘堡乡、蒲溪乡、上孟乡、下孟乡、木卡乡、通化乡)。共有村民委员会81个,村民小组202个,居委会7个。  

政区优势资源

   政区面积人口:全县总幅员面积为4318.36平方公里,距离省会成都200公里,距州府马尔康190公里,2016年年末人口总数44863人,人口自然增长率1‰。县内居民结构以藏、羌、汉为主,其中:藏族23751人,占总人口的52.9%;羌族14958人,占总人口的33.3%;汉族5872人,占总人口的13.1%;回族184人,占总人口的0.4%。农业人口33716人,耕地面积3216公顷,2016年农民人均纯收入10633元。  

  理县农业资源丰富,优势资源主要有林、果、蔬菜、花椒、药材等。林业用地占全县总土地面积的59.1%,活立木蓄积量2358.3万立方米,森林覆盖率为39.51%;经济作物以甜樱桃、青红脆李、苹果、花椒、核桃为主,兼有葡萄、桃、杏、石榴等小水果;天然牧草地160.4万亩,有效利用面积111.8918万亩,牧业发展前景较好。截止到2016年,理县的生猪、牦牛及6个菌类合计8个农产品获得无公害农产品认证,目前正积极申报理县大白菜、莴芛、蕃茄、萝卜、花菜、芹菜等7个蔬菜品种和2个绿色食品,无公害蔬菜基地建设初具规模,是成都市主要秋淡季蔬菜基地之一。 

   理县还盛产各种天然药材,如:虫草、贝母、天麻、黄芪、羌活、当归等,品质均好。水能、矿产资源可开发性较强,河流落差大,水电可开发量达120万余千瓦,现已开发110万千瓦,现水电总装机73.1560万kw;矿藏资源初步探明有铜、锡、铁、铅、锌、金、银、铝、钛、大理石、硅石、金钢砂、石英石、云母、花岗岩、硫磺等。 

   旅游资源丰富,不仅有风景秀丽的自然生态景观,如:米亚罗红叶风景区、毕棚沟自然风光、孟屯河谷原始生态,还拥有体现古羌文化和嘉绒藏族文化的人文景观,如桃坪羌寨、甘堡藏寨;目前集休闲、度假、疗养、保健于一体的古尔沟国际温泉小镇一期也已对外开放,旅游发展潜力巨大。  

社会事业

公共教育均衡发展。率先在全州推广应用数字化校园平台。薛城、下孟等5所幼儿园建成投用,学前教育成果持续巩固,学前儿童三年毛入园率达到103%。助学帮困575人次,藏区“9+3”计划、“三免一补”等教育惠民政策全面落实,公平受教育权利得到保障。强化师资培养,教学质量稳步提高,高考硬上本科人数同比增长80%。成功创建国家义务教育发展基本均衡县。 

  卫生计生惠及于民。薛城中医馆建成投用,慢病康复医疗服务体系试点取得成效。大力提升县医院服务能力,全面推行分级诊疗,转诊率同比下降11.3%。新农合受益人数持续增加,补偿资金达到1391万元;省内异地医疗即时结算补偿389.8万元,惠及1858人次。基本公共卫生服务不断扩面,乡村医生签约覆盖率达到93%,专家会诊、巡诊义诊、免费体检2万余人次。婚前免费体检、孕前优生健康检查逐渐普及,孕产妇住院分娩率达到100%,出生人口素质不断提高。地方病、重大传染病防控成效明显,国家二级甲等疾控机构创建通过评审。 

  文化体育惠民乐民。加大藏羌民族文化挖掘、传承和保护,新增非遗传承人56名,民俗文化活动广泛开展。羊皮鼓舞、博巴森根等文化精品亮相国内国际舞台,嘉绒若木纽节、通化白石祭等群众文化活动丰富多彩。新建乡镇固定数字电影放映点7个,县级应急广播平台搭建完成,广播覆盖率达到92%,电视覆盖率100%。体育设施更加完善,全民健身广泛开展。 

  实用技术创新进步。建立县级科技人才库,入库专业技术人员突破1000名。开展农牧业实用技术培训1.9万人次,莴笋标准化生产、甜樱桃套袋等技术推广应用,示范羊肚菌人工栽培12亩。申报省、州科技项目8个,争取科技补助资金182万元;荣获国家授权专利8项,青稞咂酒工业生产关键技术研究应用等4个项目荣获州科技进步奖。 

  其他事业统筹推进。创建省、州放心粮油示范店2家。《理县年鉴》(2011-2012)出版发行。统计、妇女儿童、红十字会、外事台侨、残疾人、保密、档案、气象、防震减灾等工作稳步推进。 

社会经济

2015年以来,理县人民政府在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的法律监督和工作监督下,在政协理县委员会的民主监督下,团结带领全县各族干部群众,主动适应发展新常态,聚力落实“2213”重点工程,顺利完成十二届人大五次会议确定的各项目标任务,实现“十二五”圆满收官。 

  一、顶住下行压力,县域经济持续向好 

  始终保持加快发展定力,坚定生态经济发展方向,落实稳增长措施,产业结构持续优化,经济总量稳步增长,发展质量不断提升。2015年,预计实现地方生产总值22.23亿元,同比增长11.4%。 

  生态农业持续增效。改造中低产田1200亩,新建机耕道60公里、农村桥梁37座,改善灌面4400亩。示范推广果蔬新品种35个,定植特色水果38万株,建成农业实验示范园33个,优质畜禽养殖规模不断扩大。强化农业品牌建设,理县甜樱桃、红富士苹果获得国家绿色食品认证。成功创建全州首个省级农产品质量安全监管示范县,农产品质量三级立体监管体系更加健全。依托成都鲜果电商联盟、四川阳光绿源等电商平台,“互联网+农业”强劲发展,有力带动农业增效、农民增收。2015年,粮食生产保持稳定,肉类和果蔬产量不断增长;实现第一产业增加值1.98亿元,同比增长7.8%。 

  工业经济平稳运行。出台扶持工业发展专项资金管理办法,协调企业贷款1.49亿元,为20户困难企业办理缓缴保险费200万元。新增工业储备用地80亩,绿色集中区35KV输变电站及线路带电试运行,薛孟路改造加快推进。长化宏光盐化工稳定生产,宏昌晶体蓝宝石项目顺利投产,协鑫硅业一期项目平稳运行;高原绿谷拓产扩能,米老头食品加工企业即将试生产,园区积聚发展态势良好。深挖水电潜力,梭罗沟二级和芦杆桥电站并网发电,全县水电装机突破100万千瓦,年发电量达到42亿度。2015年,预计实现全部工业增加值13.94亿元,同比增长8.09%;规模以上工业增加值12.9亿元,同比增长9.91%。 

  全域旅游蓬勃发展。投入资金7572万元,完善提升景区道路、旅游公厕、信息化管理平台等配套基础设施。扎实推进米亚罗红叶风景区开发,毕棚沟国家级生态旅游示范区创建通过国检。培训乡村旅游从业人员1.87万人次,规范提升乡村酒店(农家乐)9家,创建省级乡村旅游特色乡镇2个、精品村寨3个,乡村旅游提档升级、规范发展。莎朗风情酒店等5家涉旅企业和桃坪村入选首批中国乡村旅游“百千万”品牌,旅游示范带动效应持续扩大,涉旅接待户突破700家,床位达到21000余张。积极参加旅游推介,高水平承办四川省第六届乡村文化旅游节(秋季),文化旅游备受游客青睐,旅游市场持续“井喷”。2015年,预计接待游客400万人次,同比增长21.2%;实现旅游社会总收入26亿元,同比增长12.6%。 

  消费市场繁荣活跃。茶马古道游人中心、乡镇农产品集中交易点建成投用,商贸流通网络不断完善。城乡市场物资充足,价格稳定,秩序良好。旅游带动餐饮住宿、物流运输等传统消费持续走高。全国电子商务进农村综合示范县建设加快推进,新兴业态为消费市场注入新活力。2015年,预计实现社会消费品零售总额3.5亿元,同比增长20.3%。 

  项目投资势头强劲。扎实开展多元招商,鼓励返乡创业,签约孟屯河谷旅游开发、城镇供气等项目7个,协议投资40亿元。加强工程建设环境整治,汶马高速征地拆迁强力推进,足额兑付征拆资金2.37亿元,理县段建设全面铺开。古尔沟温泉小镇项目落地建设。争取预算内项目14个、投资3644万元,米亚罗红叶旅游基础设施、杂谷脑河堤等一批项目竣工投用;沙坝民族团结进步新村等28个在建项目加快推进。2015年,预计固定资产投资达到39.5亿元,超目标任务7亿元,同比增长20.8%。 

  财税金融稳健运行。强化税收征管和非税收缴,依法应收尽收,财政收入持续增长;严格预算执行,优化支出结构,全力保障重点领域和民生项目需求,财政收支总体平衡。2015年,实现地方财税总收入8.85亿元,其中,本级财政一般预算收入达到1.3亿元,超目标任务2864万元,同比增长5.31%;财政支出8.63亿元,其中,民生支出占比达到62.5%。积极搭建银政企互动平台,金融服务能力不断提升。截止12月30日,各项存款余额23.73亿元,贷款余额19.08亿元。 

  生态环境不断改善。强化生态环境保护,夯实生态经济发展基础,启动生态保护红线划定工作。重点生态功能区转移支付、天保二期等生态修复工程加快推进,新增退耕还林3500亩、义务植树3.6万株,森林管护178.6万亩。9处地质灾害治理项目竣工投用,19处加快推进;治理水土流失19.3平方公里,新增生态河堤3511米。严格环境执法监察,强化节能减排和环保监测,主要污染物排放总体可控,全年空气优良天数超过300天。 

  二、立足全民普惠,社会事业繁荣发展 

  公共教育均衡发展。率先在全州推广应用数字化校园平台。薛城、下孟等5所幼儿园建成投用,学前教育成果持续巩固,学前儿童三年毛入园率达到103%。助学帮困575人次,藏区“9+3”计划、“三免一补”等教育惠民政策全面落实,公平受教育权利得到保障。强化师资培养,教学质量稳步提高,高考硬上本科人数同比增长80%。成功创建国家义务教育发展基本均衡县。 

  卫生计生惠及于民。薛城中医馆建成投用,慢病康复医疗服务体系试点取得成效。大力提升县医院服务能力,全面推行分级诊疗,转诊率同比下降11.3%。新农合受益人数持续增加,补偿资金达到1391万元;省内异地医疗即时结算补偿389.8万元,惠及1858人次。基本公共卫生服务不断扩面,乡村医生签约覆盖率达到93%,专家会诊、巡诊义诊、免费体检2万余人次。婚前免费体检、孕前优生健康检查逐渐普及,孕产妇住院分娩率达到100%,出生人口素质不断提高。地方病、重大传染病防控成效明显,国家二级甲等疾控机构创建通过评审。 

  文化体育惠民乐民。加大藏羌民族文化挖掘、传承和保护,新增非遗传承人56名,民俗文化活动广泛开展。羊皮鼓舞、博巴森根等文化精品亮相国内国际舞台,嘉绒若木纽节、通化白石祭等群众文化活动丰富多彩。新建乡镇固定数字电影放映点7个,县级应急广播平台搭建完成,广播覆盖率达到92%,电视覆盖率100%。体育设施更加完善,全民健身广泛开展。 

  实用技术创新进步。建立县级科技人才库,入库专业技术人员突破1000名。开展农牧业实用技术培训1.9万人次,莴笋标准化生产、甜樱桃套袋等技术推广应用,示范羊肚菌人工栽培12亩。申报省、州科技项目8个,争取科技补助资金182万元;荣获国家授权专利8项,青稞咂酒工业生产关键技术研究应用等4个项目荣获州科技进步奖。 

  其他事业统筹推进。创建省、州放心粮油示范店2家。《理县年鉴》(2011-2012)出版发行。统计、妇女儿童、红十字会、外事台侨、残疾人、保密、档案、气象、防震减灾等工作稳步推进。 

  三、注重协调统筹,民生民利持续改善 

  脱贫攻坚全面铺开。以高半山村寨和深沟远寨为主战场,全面打响精准脱贫攻坚战,完成贫困对象建档立卡,实行规范动态管理,精准识别扶贫对象36个村、787户、2907人。坚持面上破共性难题,点上抓精准滴灌,整合项目资金,完成东山、打色尔扶贫整村推进项目,16个村幸福美丽家园巩固提升,甲米、院子等村扶贫成效逐渐显现。2015年,全县贫困人口脱贫276户、1082人。 

  社会保障更加有力。在全州率先实行“五险统征”一站式服务,参保人数达到2.34万人次,征缴基金5234万元,发放社会保险待遇4474万元。城乡居民社会养老保险持续扩面,参保缴费1.2万人。城乡低保标准分别提高4.6%和4.2%,及时足额发放资金761万元。城乡医疗救助773人次、发放救助金206万元。被征地农民社会保障工作扎实推进,参保缴费353人。新建日间照料中心5所,居家养老服务惠及80岁以上老人。新建藏区新居60户、乡镇干部周转宿舍90套;公共租赁住房和廉租住房并轨运行,153户困难群众住房条件得到改善。 

  城乡群众持续增收。大力发展三次产业,积极倡导大众创业、万众创新,就业空间得到拓展,就业容量不断扩大。针对性帮扶重点人群就业,开发公益性岗位196个,城镇新增就业596人,劳务转移输出7200人,引导43名高校毕业生创新创业。全面落实农业支持保护补贴、集体公益林补偿、草原生态补奖等政策,农民政策性人均收入达到867元。2015年,预计实现农牧民人均纯收入10085元,同比增长22%;城镇居民人均可支配收入27350元,同比增长9.8%。 

  基础设施完善提升。新建通村公路9条65公里,维修56条349公里,安装安防设施63个村108公里,群众出行更加安全便捷。藏区新增饮水安全工程竣工投用,新建净水设施45口,安装引水管道96000米,安全饮水条件明显改善。投入资金400万元改造夹壁110KV变电站,即将接入米亚罗35KV变电站供电,米亚罗地区用电条件将逐步改善。新建通信基站33个,建成光网村寨6个,信息通信网络向农村延伸。县城绿化亮化和120户棚户区改造全面完工,城市形象持续提升,成功创建省级卫生县城。桃坪撤乡设镇顺利完成。城镇化率提高到35.2%。 

  四、突出标本兼治,社会治理务实创新 

  基层法治创建成效明显。全面规范村规民约,行业协会、社团组织和村级组织建设不断加强,社会自我管理作用充分发挥,丘地村成功创建四川省依法治村示范村。深入推进依法治违、依法治旅、依法治电、依法治访,基层法治化水平不断提升。畅通群众利益诉求渠道,建立健全劳动争议、医患纠纷、食品安全等领域调解平台,调处化解矛盾纠纷543件。持续扩大法律援助覆盖面,提供法律援助服务349人次。深化法制宣传教育,“六五”普法通过验收。 

  民族宗教健康发展。民族团结进步模范村创建加快推进,民族政策深入人心,共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族关系更加融洽。依法管理宗教事务,文明和谐平安寺庙三级联创达标升级。坚持以社会大民生带动寺庙小民生,寺庙实现“四有、三通、三覆盖”。  

  社会秩序更加规范。属地管理、行业监督、层级负责的安全生产监管责任体系更加健全;交通客运、特种设备、易燃易爆物品等专项整治行动持续开展,全县未发生重特大安全生产事故。应急管理机制不断健全,预案体系更加完善,应急处突能力得到提升。依法严厉打击各类违法犯罪行为,禁毒、缉枪治爆等专项行动成效明显,公共安全得到保障。 

  国防动员、国防教育、人民防空和国防后备力量建设得到加强,优抚安置政策全面落实。人民武装、武警和消防官兵广泛参与经济社会建设,军政民关系更加融洽。 

  级政务服务体系更加健全。严格落实“两个责任”和“约法三章”,政府廉政建设持续推进。加强重点领域廉政风险防控,公共资源交易中心运行实现全程监控,行政权力依法规范公开运行。强化项目稽查,在全州率先出台《政府投资建设工程标后管理办法》,项目建设高效廉洁。修订完善《政府工作规则》,政府依法行政深入推进。 

  国防建设取得实效。国防动员、国防教育、人民防空和国防后备力量建设得到加强,68名青年应征入伍,优抚安置政策全面落实。人民武装、公安和武警消防官兵广泛参与经济社会发展,军政民关系更加融洽。